高校科技成果转化目前还存在很多问题，如以论文为主的评价导向、有些高校对科技成果转化管理改革政策理解不到位等。本文通过对成果转化的主体、内在动力、行为机制和执行过程等方面进行分析，从高校成果转化管理的视角出发，将高校成果转化存在的具体问题分为不愿为、不敢为、不好为、不会为和不作为五种类型，在对这五种类型问题的成因进行详细分析的基础上，有针对性地提出相应的解决办法及对策建议。
今天，武汉科技创新将推出第一篇文章《干货！高校科技成果转化政策全面解读③》。
通过对成果转化的主体、内在动力、行为机制和执行过程等方面进行分析，从高校成果转化管理的视角出发，本文将高校成果转化当下存在的具体问题进行了大致罗列，并将这些问题分为不愿为、不敢为、不好为、不会为和不作为五种类型，在对这五种类型问题的成因进行详细分析的基础上，有针对性地提出相应的解决办法及对策建议。
☉学校领导对成果转化不重视；
☉管理部门不重视；
☉教师们不关心。
☉学校领导没深入学习了解国家政策，或认识高度不够，或被大学排名主要看文章的风气所影响；☉分管校领导不重视，或工作难度大，相比其他工作，成果转化工作难出成效，或机制不灵活，干多干少一样；☉学校教师职称评定、岗位考评等指标中，专利和转移转化业绩所占权重较小。
（1）领导干部思想认识未到位的，教育主管部门应该加强培训和动员。可以请国家教育行政学院和省市各级党校多组织成果转化管理改革、创新政策和知识产权等方面的课程，加强对高校和地方领导干部的培训，对党中央、国务院和教育部的统一部署，要加强政策宣讲和工作动员。
（2）高校成果转化管理干部不重视的，首先要解决校领导重视的问题；然后由校领导牵头，加强成果转化工作与人事、国资、财务等其它相关部门的协调，将成果转化的繁重任务分解；最后理清关系，行政管理的事务由学校行政部门来做，适合外包的业务可以调动市场化机制，委托第三方服务机构来做。
（3）教师不重视的问题核心是政策导向，应修改人事制度，加大专利及转移转化成效在项目结题、职称评聘、岗位考核、博导选聘以及学生创新创业评价等方面的权重，鼓励广大师生参与成果转化。浙江大学、上海交通大学等高校的在岗兼职和离岗创业管理办法，值得各高校借鉴。
☉领导干部不敢从事成果转化；
☉国有资产流失防控、无形资产经营管理增值保值压力大。
☉虽然国务院有规定允许领导干部从事成果转化，但各级组织部门没有明确文件，且纪检部门经常巡视和检查；
☉科技成果价值难以准确评估，无形资产入账时的价格并不能准确代表成果价值，且后续的非管理因素对无形资产的增值保值影响巨大，但目前没有明确的免责机制和规章制度，无法从制度上保护成果转化人员。
针对不敢为的问题，各级组织和纪律部门应出台管理办法和细则，按中共中央办公厅和国务院办公厅《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、国务院《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》（国发〔2016〕16号）文件精神，明确学校领导干部从事成果转化的管理细则和操作流程。
另外，巡视、审计部门要加强政策学习，加强对无形资产管理规律的认识，不要将其与固定资产经营的增值保值同样对待，并加强容错免责机制建设。广东省人民政府出台的《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》明确“高校资产管理公司开展科技成果作价投资，经履行勤勉尽责义务仍发生投资亏损的，由高校及其主管部门审核后，不纳入国有资产对外投资保值增值考核范围，免责办理亏损资产核销手续”，该政策值得全国推广。
☉人、财、物投入不够；
☉高校成果与企业需求失配；
☉成果供需对接不顺畅；
☉研究生参与转化无法享受税收优惠。
☉领导不重视，部门协调不到位，社会资源和力量利用不够；
☉学校技术成熟度不高，缺乏中试等中间环节，企业需要短平快的成果和项目，不愿意投资前端基础研究；
☉真实、可靠、有效的需求少，出于商业保密需要企业不愿意提供，或有关政府部门和事业单位不真正地分享供需信息；
不好为的问题一般涉及多方主体，如上级部门、人财物投入、国家政策/信息/资源支撑、校企研发断层等，这些问题很多是传统老大难问题。针对不好为的问题，建议采取以下相应措施：在人财物投入方面，建议想办法让领导重视，争取多方支持；税收问题建议税务部门出台补充政策，完善相关细则；科技、知识产权、经信、组织或人社等相关部门密切协作，以人才和知识产权为核心，将高校的创新要素和资源整合，加快流通和转化；由政府牵头，加强各类科技创新创业公共服务平台建设，如产业技术研究院等新型研发机构、中试基地、校企合作研发平台、技术转移平台、知识产权运营平台和孵化器等建设。
☉顶层设计不合理，没有与学校规划发展统筹，全校只有个别部门孤立地从事成果转化工作；☉成果参展、成果对接等事务性的工作居多，专业服务不够。
☉没及时了解国内外经济和科技形势背景，政策学习不够；☉国家、教育部文件没有说明文件、操作细则和案例指引；☉学校领导对教育部的文件精神学习不到位，没有将科技成果转化工作与学校的学科建设、人才培养、科研研究等中心工作统筹考虑；☉国家和相关部门没有实施细则，学校成果转化管理部门经验和能力不够；☉有些学校不知道怎么出台，想参照其他学校的做法，但大部分学校都未出台，另外有少数高校不想出台；☉学校未组建专门部门，人员配置不到位，缺乏长期合作的第三方成果转化服务机构；☉没有与专业的法律、税务和技术转移、产业孵化服务机构合作；☉现有团队人手不足，专业服务能力不够，无法提供知识产权布局、项目融资、产业孵化等专业服务或没有与专业的第三方技术转移机构合作。
针对不会为的问题，需明确成果转化的核心是专业能力建设，即专业团队及服务水平建设。首先，各单位成果转化部门要加强交流，主动向管理改革先进高校学习。其次，政府部门和社会服务机构应该多组织培训。另外，建议各高校设立专门的成果转化管理部门，同时签约数个校外技术转移专业服务机构，内外结合，协同推进成果转化工作。校内管理机构负责工作目标制定、任务分解和考核，市场化的校内衍生机构或第三方服务机构负责市场化、专业运营服务，如知识产权挖掘、布局、运营，技术推广和产业孵化等。这样不仅可以化解学校编制不多、人手不够的矛盾，还可以解决学校经费不足、能力不足、动力缺失等难点。
☉落实教育部文件不到位；
☉工作浮夸，搞形式主义；
☉时间上工作推进慢。
☉领导不重视、不作为，督办不到位；
☉不了解成果转化实际情况，盲目乐观；管理部门做表面文章，编造虚假报告；宣传部门夸大其词，领导把关不严；
☉学校内部督办不到位。针对不作为的问题，需加强工作督办、检查和考评，对于做得好的加强宣传示范，对于行为慢、效果差的加强通报、批评或惩处。
策划：武汉市科技成果转化局
运营：长江日报光谷编辑部
资料来源：中国高校科技
编辑： 薛婧怡
